日前，贵阳市教育局教学研究室印发了《贵阳市小学学校作业管理实施指导意见》《贵阳市初中学校作业管理实施指导意见》，对“双减”下贵阳市义务教育阶段教师如何“提质减量”的布置作业，作了详细指导。具体内容如下：

贵阳市小学学校作业管理实施指导意见

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号）和《贵阳市义务教育学校作业管理指南》的相关精神，结合贵阳教育实际，特制订《贵阳市小学学校作业管理实施指导意见》。

一、总体目标

全面落实教育部、省教育厅和市教育局关于“双减”五项管理要求，进一步深化教育领域综合改革，坚持立德树人根本任务，遵守教育发展规律，尊重青少年学生成长规律，切实引导广大教师、家长及社会各界转变教育观念，协同营造良好育人观念，协同营造良好育人环境，促进青少年健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（一）健全学校作业管理机制

充分发挥学校育人的主渠道作用，各学校在本意见颁布后立刻启动制定《学校作业管理机制》并在全校范围内广泛征求意见，修改定稿后迅速推进实施。《学校作业管理机制》应包括：职责单位、具体措施、实施保障（包括考核方法、奖惩措施等）等要素。各区（市、县）教育行政部门要尽快实施督导，并将督导检查结果纳入学校年度目标考核；各区（市、县）教研部门要对各学校进行指导，确保学校作业管理机制能有效实施。

（二）强化作业管理机制的效能

各学校要强力推进《学校作业管理机制》的实施，并作为教学常规管理的重要内容，做好作业管理机制的宣传、培训、指导工作，统一全体教师、家长的共识，提高教师责任意识、质量意识，消除家长对“双减”片面认知带来的过度焦虑。加大学科教研组、年级组对作业质量的管理力度，发挥班主任的班级日作业统筹协调作用，督促教务部门对全校作业管理机制实施的监管、评价，确保学校的作业管理实现有序、规范、高水平的目标。

（三）促进学生全面健康发展

学校作业管理机制的实施，根本目的在于提高作业水平，转变对作业功能、作业布置、作业指导、作业评价方法的错误认识，消除低效、低质作业给学生学习造成的误导和负担，为学生能高效学习、全面健康发展争取更多时间和空间。切实解决当前部分学校对作业管理重视度不高、不规范、无依据及作业“量多、效低”的问题，实现1年内义务教育阶段学生作业负担有效减轻、3年内学校作业管理水平提升成效显著，学生、家长对解决学生过重作业负担问题的满意度明显提升的目标。

二、具体要求

（一）合理统筹调控

学校要建立、完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。一、二年级不布置课后书面作业，可在校内适当安排巩固练习；三至六年级在布置课后书面作业时，各学科教师相互沟通协调，确保每天各学科书面作业平均完成总时间不超过 60分钟。

（二）精选作业内容 

教师要严格根据义务教育阶段各学科《课程标准》与教材内容、教学目标精选作业内容，充分考虑作业内容的价值，要避免机械重复与无效训练的作业，要突出素质教育导向的基础性作业内容，用好教材上的习题，体现基础性；要设计体现应用和学科整合的综合作业内容，让学生综合运用知识解决实际问题，感悟知识与生活、科技、自然的联系，能综合感悟学科之间的联系，从而充分发挥作业内容对巩固知识、培养能力、发展课程核心素养的作用；要设计体现中国传统文化元素的作业，激发学生热爱祖国的情感，增强民族自信。  

（三）丰富作业形式 

教师要紧扣各学科特点，结合小学生的年龄特征与心理特征采用书面作业、口头作业、实践作业等多种作业形式，增强作业的趣味性和有效性，杜绝惩罚性作业。书面作业要注意内容的层次性、情境的生动性、 呈现方式的多样性，激发学生学习兴趣，巩固双基，培养习惯，提升能力；口头作业要着力于培养学生的口头表达能力，要有助于学生展示思维过程和思考方法，同时对倾听、应对的交际能力提出相应的要求；实践性作业要注重手脑并用，着力培养学生的动手操作能力、实践能力和创新意识，让学生在真实的情境任务中发展创新精神和实践能力。通过多样化的作业形式，促进学生认知发展、能力提升，同时有效激发学生的学习兴趣。
教师应根据班情、学情合理安排基础性作业（书面作业、口头作业）和实践性作业、创新性作业的比例，建议每周安排基础性作业与实践性作业、创新性作业，总比例为6:4或者7:3。

（四）完善作业分析

教师在批改完作业后，要对学生的作业进行分析，作业分析是教学评价的常见方式，课堂作业分析是检测课堂教学有效性的基本手段，教师要充分发挥课堂作业分析巩固知识、形成技能、发展思维、培养能力的作用，课外作业分析了解学生对知识的应用能力、创新意识以及对各学科学习的兴趣等的作用。

（五）加强作业指导 

要充分利用好课后服务时间，引导学生在校内基本完成课后书面作业，鼓励学生独立完成作业，杜绝抄袭作业。要指导学生书写规范、字迹工整、爱惜作业本，注意用眼卫生，让学生养成良好的作业习惯，特别是用眼习惯。

（六）提升设计质量

作业设计要体现学科素养的培养和贵阳特色的融入，减少机械性作业数量，提升实践性作业份额；作业设计可以分为两大类：基础性作业、实践拓展性作业。基础性作业：依据学科课程标准，紧扣教材，在深入研究课时内容的基础上，设计突出主干知识内容、凸显基础性作业。这类作业重视其诊断性功能、反馈功能，基础性作业须达到巩固所学知识的作用。拓展实践性作业：结合学科特点、贵阳特色，以学生生活半径为主，善用社会资源，积极开发探究类、实践类、观察体验类、多学科综合运用类的作业，使作业充满乐趣、好奇与思考，成为学生深入学习的动力。

（七）批改认真有效

教师要认真批改作业，根据作业内容和学生的实际情况加强面批讲解或集体评讲，要及时做好作业反馈与订正，根据作业效果的具体情况采用恰当的方式进行答疑辅导与指导，对学习有困难的学生要适度进行完成作业的个别指导。作业批改后可以采用评语批注、符号标注等多样化的形式反馈作业效果，可以鼓励学生之间交流解题思路（如利用上课前5分钟开展每天一题说题活动、利用板贴展示优秀作业等），激励学生认真完成作业，但不得要求学生自批自改作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。 

（八）强化分析归因
教师要以1课时、1个知识点或1个单元为单位，对学生作业的完成情况进行分析，查找原因，对学生进行针对性的指导，同时反思并改进自己的教学，帮助学生解决作业中存在的问题，提高教学效益。

（九）注重分段指导

一、二年级作业要考虑知识性记忆和趣味性的结合，如有少量书面作业应在校内完成，时间在30分钟左右；三至六年级作业可以参考以下建议：

1.基础性作业主要在课堂作业和“5＋2”时间中完成。

课堂作业：结合课堂核心问题，设计即时性记忆作业，以理解和积累为主，注意与之前的学科知识衔接为主。

“5＋2”作业：通过课堂观察和课堂作业及时发现学生上课时的问题，进行查缺补漏。

2.拓展实践性作业主要在每天的家庭作业和周末作业、寒暑假作业中完成。

上课期间，学生家庭作业时间，尽量不再安排书写作业，如有书面作业也应在规定时间内完成。教师要根据学生家庭基本情况设计拓展实践性作业，例如和大人一起读，整本书阅读，说故事，实地参观，学一门喜欢的乐器，学做家务事，锻炼身体等，也可在家长监护指导下进行网络资源查询、整理，有条件的学校要规划项目化学习等。

三、实施建议

建议1：各区（县、市）教育局和教研部门要明确管理职责，采用巡视、督导、视导等方式进行调研、管理与督促，建立市、区、校三级作业公示制度，对优秀作业设计和不符合要求的作业设计进行展示和分析，指导教师提升作业设计水平。各区（市、县）教研部门要定期开展作业设计、作业布置、作业分析、作业反馈的专项教研活动，逐步提升我市教师作业设计的针对性，启发性水平，同时也不断提高我市教师作业分析能力，促进作业反馈的归纳性、延展性水平。

建议2：学校要将作业管理办法融入到常规教学管理与检查中，按照“及时、高效、关注全体学生”的标准对学科组、年级组、教师进行作业设计（兼顾基础性、创新性、地方特色性）、作业布置、作业分析、作业反馈（作业中亮点、普遍问题、典型问题）专项考核，学校应每月按要求进行作业常规检查，并纳入学校年终考核中。

建议3：学科组要定期开展作业专题研究，引领教师提升学科作业设计、布置、分析与反馈能力；年级组要对各学科作业进行统筹调控，可以设计网上共享表格，以班级为单位，各学科提前一天上报作业安排。

建议4：建议3中以年级组为单位的作业安排，应由班主任根据本班学生情况再次统筹协调增减，确保各学科作业质量，也确保作业总量每天校外时间不超过60分钟。班主任统筹全天作业后，应及时向任课老师和学生及家长公布当天作业。

为实现“双减”后，达到1年内义务教育阶段学生作业负担有效减轻、3年内学校作业管理水平提升成效显著，学生、家长对解决学生过重作业负担问题的满意度明显提升的目标。各级教研都要围绕作业质量的“减负提质”进行。区市级的下校视导、教研活动也主要围绕“作业质量的提升”进行。

贵阳市初中学校作业管理实施指导意见

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）、教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号）和《贵阳市义务教育学校作业管理指南》的相关精神，结合贵阳贵安教育实际，特制订《贵阳市初中学校作业管理实施指导意见》。

一、总体目标

（一）健全校本作业管理制度

充分发挥学校育人的主渠道作用，各学校在本意见颁布后立刻启动制定《校本作业管理制度》并在全校范围内广泛征求意见，修改定稿后迅速推进实施。《校本作业管理制度》应包括：职责单位、具体措施、实施保障（包括考核方法、奖惩措施等）要素。各区（市、县）教育行政部门要尽快实施督导，并将督导检查结果纳入学校年度目标考核；各区（市、县）教研部门要对各初中学校进行指导，确保校本作业管理制度能有效实施。

（二）强化作业管理制度的效能

各学校要强力推进《校本作业管理制度》的实施，并作为教学常规管理的重要内容，做好作业管理制度的宣传、培训、指导工作，统一全体教师、家长的共识，提高教师责任意识、质量意识，消除家长对“双减”片面认识带来的过度焦虑。督促教务部门对全校作业管理制度实施的监管、评价，加大学科教研组、年级组对作业质量的管理力度，发挥班主任的班级日作业统筹协调作用，确保学校的作业管理实现有序、规范、高水平的目标。

（三）促进学生全面健康发展

校本作业管理制度的实施，根本目的在于提高作业水平，转变对作业功能、作业布置、指导、评价方法的错误认识，消除低效、低质作业给学生学习造成的误导和负担，为学生能高效学习、全面健康发展争取更多时间和空间。切实解决当前部分学校对作业管理重视度不高、不规范、无依据及作业“量多、效低”的问题，实现1年内义务教育阶段学生作业负担有效减轻、3年内学校作业管理水平提升成效显著，学生、家长对解决学生过重作业负担问题的满意度明显提升的目标。

（四）促进教师专业发展

引导教师深入理解教育规律、树立正确的育人观，潜心研究学情，钻研教材、理解课标，设计高质量的作业，提高专业水平，理解“减”与“增”，“堵”与“疏”，“破”与“立”等关系，理性思考提高课堂教学效率的有效方法，理解教育的本质是立德树人，不是应试竞争的“跑马场”，从根本上守住儿童身心健康和人格健全的底线，以具体的行动回归和践行教育的初心使命。

二、具体要求

（一）控制作业数量及时间

各学科每周的作业次数不得超过国家课程计划规定的周课时数，各学科每周作业时长按照《贵阳市基础教育课程改革义务教育课程计划》规定的课时占比进行测算，各学科每周书面作业次数及参考时长具体分配如下表：

原则上建议综合实践、信息技术不布置课外书面作业。

（二）提高作业设计质量

1.依据课程标准设计高质量作业。作业设计要严格依据课程标准，发挥学科育人价值，以培养学生学科核心素养为目标。对于教材、教辅资料上的习题，教师要在深入研究、认真解答后，再遴选出针对性强、有延展潜质、质量较高的习题；对于教师自主设计的作业，要充分关注课程标准、学科核心素养、知识的拓展及创新等要素。注重作业设计的规范性，不得随意低于学科课程标准要求，更不得随意拔高学段和学科的教学要求，不得加快教学进度、提前教学，布置超标超量超前的作业。作业设计应结合教学活动、教学内容，有助于学生深刻理解所学内容，进而理解知识，增长技能，培育核心素养，禁止将整张试卷或教辅资料作为作业。

2.根据学习需求设计分类作业。一般将作业分为基础性作业、拓展性作业、创新性作业三类。基础性作业主要来自教材、教辅资料或教师自主设计，作业难度符合绝大多数学生的认知水平，用于学生巩固当日学习内容、深化认识理解，用于教师诊断教学效果、发现教学问题、改进教学策略；拓展性作业主要来自教辅资料、教师自主设计，其目的是满足部分学生的个性化需求。拓展性作业是在基础知识、基本能力的基础上进一步拓展学生的思维，发展学生学科核心素养；创新性作业主要来自教师的自主设计，此类作业是对前两种作业的深化和补充，要具有一定的开放性，完成形式和呈现方式可以是某一个科学探究活动记录、学习小组集体研讨成果、小论文、调查报告等。作业形式要力求类型多样，要改变单一的书面作业形式，可以布置一些阅读、操作、实验、体验、拓展或口头完成的作业。

3.针对学情设计差异化作业。作业布置要以激发学生学习热情、维护学生学习兴趣、体现学科特点和学科育人价值为导向，作业布置不能一刀切，要消除作业布置中的一些不合理要求，如惩罚性、重复性发的作业，再如刻板要求作业必须抄写全部题目、过度刻板追求解题格式等。除基础性作业外，拓展性、创新性作业要为不同学习水平的学生提供可选择范围。可分层设置，分为必作和选作，让不同学习程度的学生都能得到充分锻炼和发展。积极开发探究类、实践类、观察类、体验类等不同形式的作业，避免布置简单的抄写、机械重复作业使作业能成为拓展学生思维、提升学生实践能力的有益助手。鼓励多学科融合，布置安排有操作性、实践性、体验性的特色作业。

（三）加强作业完成指导

1.丰富作业指导形式。教师对学生可采取集中指导、分层指导、个别指导等方式指导学生较高质量完成课外作业。集中指导，即利用学生在校时间，对一些有一定难度、较为特殊的拓展性、创新性的作业，在完成方式、注意事项、过程要求等方面，面向全班学生进行针对性、引导性、规范性提示（如安全问题、书写格式问题等）；分层指导，即教师根据作业具体要求和实际难点，对不同层次学生进行有效的指导，同时，也要鼓励学生独立思考，自主学习，敢于充分表达自己的观点；个别指导，是指教师对于有特殊需要的学生进行个别指导，给学生以更多的鼓励和关怀。

2.提高作业指导水平。教师对学生完成作业指导，要在充分考量自身课堂教学质量及作业设计的目标、作业要求、作业难度、难点及学情的基础上，要首先对教学遗留问题进行适当弥补，再根据不同作业内容、不同学生群体，提炼出本次作业的关键指导要素，做出恰当的提醒、提示、引导。不同学科要根据各自学科特点，引导学生从作业中拓展思维、开放思路、深入理解学习内容，鼓励学生在原习题基础上，自主改编题型、设问或情境，以达到对学科知识的自主建构、自悟和内化，并灵活运用知识分析、解释、解决实际问题，实现学科核心素养的自我培育。

3.发挥作业指导的激励功能。作业指导是十分重要的缓解学生学习心理压力的方式，教师要对学习能力较弱、有作业焦虑的学生进行心理疏导，要给予这一群体的学生更多的鼓励和指导，通过调整作业设计、作业要求等方式，使他们能尽可能自主完成作业，进而树立信心、消除焦虑和恐惧，同时，也可采用同学互助方式，以强带弱，以强促弱，充分发挥同学间的帮扶作用，既营造良好的学习氛围，又能培养关爱他人、学习他人的优良品格。

（四）提高作业批阅及讲评水平

1.端正作业批阅态度。作业批阅，不只是对学生作业答案的“对”“错”进行“√”“×”符号的简单标识。认真批阅作业，一是要求教师要对作业及时进行全批、全改，不得要求学生自批自改，不得家长批改作业、签字等；二是通过简明的评语对学生进行鼓励、提示、肯定、夸赞、指导、提醒等，严禁具有侮辱、歧视、讽刺等有悖基本职业操守的批语出现；三是对表现优异、进步很大或问题较为突出的少数学生进行当面交流，抓住机会，及时给予学生以激励、指导、批评或提醒。

2.提高作业批阅质量。提高作业批阅质量，要求教师对每次作业的设计、作业目标、相关知识和素养关系有清晰的认识，在批阅中及时发现亮点和问题，并做出恰当的批语，有助于学生自我反思、自主总结，激发学生学习的内生动力。改变只看结果，不问过程，只重知识，不顾素养的批阅方式，教师通过批阅过程，便于快速形成班级、少数个体作业质量的初步印象，为反馈、讲评作业做好充分准备。高质量的作业批阅，在于及时、高效、全覆盖及归纳性。

3.提升作业讲评质量。作业信息反馈和讲评，是作业管理的重要环节。要改变作业只批不讲或只讲答案、不反馈问题的简单方式，要改变主次不分、就题讲题、浅层讲解、耗时低效的讲评方式。教师要做好作业基本信息统计（主要亮点、普遍问题、典型问题等），做出简要学情分析、自我教学反思，再通过集体讲评、个别指导等方式，进行有针对性、启发性、归纳性、延展性的讲评。鼓励学生展示、分享有创造性的作业成果和收获。

三、实施建议

（一）充分发挥区（市、县）教育教研职能部门作用

1.区（市、县）教育教研职能部门明确管理职责，建立明确的调研、巡视、督导制度，建立本区域作业质和量的定期公示制度，学校作业情况纳入学校办学水平考查。

2.区（市、县）教育教研职能部门通过开展作业设计经验交流、评比、展示等活动引导教师重视作业设计，提高作业设计水平。

（二）充分发挥学校教研组和班主任的作用

1.加强教研组作为作业质量保障主体的作用。学科教研组是保障本学科作业质量的主体部门，教研组要通过校本教研方式，将作业设计形式、内容、质量纳入校本教研体系，把切实减轻学生作业负担融入到学科的集体备课等教研活动中。开展作业设计、布置、批阅、讲评等方面的专题研究活动，也可聘请相关学科教学专家进行指导，快速提高本学科组教师作业管理水平，同时，教研组要定期开展组内作业设计、布置、批阅、讲评质量进行检查评估，认真总结、改进，严把作业质量关。学校要及时检查各教研组的作业管理情况，对不认真落实减轻作业负担、提高作业质量要求的教研组，要责令整改、通报批评并纳入评价考核。

2.强化班主任在作业统筹协调过程中的作用。作业统筹协调，是班主任每日的重要工作内容之一，班主任每天应向任课教师公布当日各学科作业的参考数量、作业时间，任课教师不得随意给学生增减作业量和作业时间，对于有特殊需求的学科，教师应征得班主任同意，方可加减作业，未经班主任同意的新增作业，班主任有权要求学生不予完成。对于某些作业设计水平低、布置不合理、批阅不认真、讲评效果差，而导致学生完成作业质量低或难以在规定时间内完成，造成学生、家长反映较大的教师，班主任有权对任课教师进行提醒、约谈直至上报学校。